不知天，则于人之愚智贤否有所不能知，虽知之有所不尽，故“思知人不可以不知天”。不知人，则所亲者或非其人，所由者或非其道，而辱身危亲者有之，故“思事亲不可不知人”。故尧之亲九族，亦明俊德之人为先，盖有天下者，以知人为难，以亲贤为急。
《二南》之诗，盖圣人取之以为天下国家之法，使邦家乡人皆得歌咏之也。有天下国家者，未有不自齐家始。先言后妃，次言夫人，又次言大夫妻。而古之人有能修之身以化在位者，文王是也，故继之以文王之诗。《关雎》诗所谓“窈窕淑女”，即后妃也，故《序》以为配君子。所谓“乐而不淫，哀而不伤”，盖《关雎》之义如此，非谓后妃之心为然也。
安定之门人往往知稽古爱民矣，则于为政也何有？
古者乡田同井，而民之出入相友，故无争斗之狱。今之郡邑之讼，往往出于愚民，以戾气相構，善为政者勿听焉可也。又时取强暴而好讥侮者痛惩之，则柔良者安，斗讼可息矣。