这个计划是周青尧帮助刘恒制定的，可以说在刘恒登基之后，这个计划就开始实施了，第一阶段是向各地派遣忠于皇室的官员和宗室子弟，第二阶段就是让这些官员和宗室子弟组建忠于皇室的军队。
“唉——忍吧！看来朕只能继续忍下去了！”
朝会结束之后，兵部太尉窦岩、吏部太尉杨仲、礼部太尉王之焕、刑部太尉赵伯然、工部太尉孙明韬和户部太尉郑楷，并没有各自回到自己的府邸，而是全部来到兵部衙门，而随着他们六人一起来到兵部衙门的，还有兵部尚书韩仁吉、吏部尚书吴子豫、户部尚书张顺然、刑部尚书陈斯凯、骠骑将军萧素、骠骑将军何光宗和骠骑将军李弘这七位大晋朝廷的重臣。
这六位太尉、四位尚书以及三位骠骑将军，在朝廷之中就代表着大晋十三个最顶级的世家，不过这十三个人除了兵部太尉窦岩和吏部太尉杨仲之外，其余的人却并不是各自世家的家主。